西安金融危機發(fā)生現(xiàn)狀以及應(yīng)對策略
當(dāng)前,我們的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn),同時,也面臨著前所未有的機遇。一方面,要看到經(jīng)濟發(fā)展的成果,看到基本面。另一方面,也要看到面臨的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),對當(dāng)前形勢有一個正確判斷和思想準(zhǔn)備,并在此基礎(chǔ)上,采取有力措施提振經(jīng)濟。
由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機自今年9月以來呈愈演愈烈之勢,并加速向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延,我國也受到嚴(yán)重沖擊。如何應(yīng)對危機保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展已成為各級的當(dāng)務(wù)之急。
金融危機對我市的影響
我市地處內(nèi)陸,外向型經(jīng)濟相對落后,比重也不大,所以這次危機對我市經(jīng)濟發(fā)展直接沖擊和影響相對較小。但是也要清醒地看到其對我市帶來的負(fù)面影響,尤其11月份經(jīng)濟下滑趨勢開始顯現(xiàn),集中表現(xiàn)在以下幾個方面:招商引資難度加大,對外貿(mào)易較大幅度回落,國際旅游形勢嚴(yán)峻;農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)壓力明顯加大,將對我市的勞動力市場和社會穩(wěn)定帶來巨大沖擊和影響;居民消費信心不足,商貿(mào)業(yè)旺季不旺,房地產(chǎn)業(yè)市場低迷;工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量下降、增長呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。我市中小企業(yè),總體上企業(yè)裝備水平低、工藝技術(shù)落后、創(chuàng)新能力差,還沒有轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、非環(huán)保、低效率的增長方式,客觀上成為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難點和重點。特別是在化工、造紙、水泥等行業(yè),安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備和環(huán)境保護等要求較高,結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力更大、更直接。在金融危機環(huán)境下,我市廣大中小企業(yè)的生存面臨嚴(yán)峻考驗。
我市應(yīng)對危機的有利條件
冷靜地分析我市實際情況,可以明確地感受到我市所處的發(fā)展階段沒有改變,支撐發(fā)展的基本條件沒有改變,所處的戰(zhàn)略機遇期沒有改變。而且具有應(yīng)對危機的諸多有利條件:
1.改革開放30年來,我市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快速健康發(fā)展,為沉著應(yīng)對金融危機奠定了堅實基礎(chǔ)。30年來,我市經(jīng)濟總量年平均增速高達(dá)10.4%,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,GDP從1978年的25.35億元擴大到2007年的1763.73億元,翻了6番多,預(yù)計今年將突破2000億元。西安建成區(qū)面積由95平方公里增加到268平方公里,增長1.8倍,城市發(fā)展的承載力明顯提升。
2.宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整為我市經(jīng)濟增長帶來了重大機遇。中央投入四萬億拉動內(nèi)需,我市充分利用這一難得機遇,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、保障性住房等社會事業(yè)支出,保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。截至11月,我市已累計從年底前中央新增1000億元投資中爭取到10.64億元。近期,我市總投資447.75億元,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、民生的46個過億元的大項目相繼集中開工建設(shè)。
3.區(qū)位和人才優(yōu)勢有利于承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我市在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭中擁有地緣、資源、科技、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、國際知名度等諸多軟硬件優(yōu)勢,完全有可能抓住這個機遇,承接?xùn)|部乃至世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資本轉(zhuǎn)移,調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)。
4.我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大趨勢必將推動加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐。中央提出的統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一系列方針與政策,又為我市工業(yè)化,城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力的保障。
5.高儲蓄成為推動我市經(jīng)濟強勁發(fā)展的金融基礎(chǔ)。長期以來,我市儲蓄率保持在50%左右,高儲蓄率使我市的固定資產(chǎn)投資率能夠保持在較高水平,從而為經(jīng)濟增長提供了充足的資金支持。
我市應(yīng)對金融危機的對策建議
1.充分發(fā)揮我市在全國區(qū)位、通信、郵政和交通運輸中心的獨特優(yōu)勢,集中財力加快西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)步伐,進一步加大對鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的投資和支持力度,積極構(gòu)建以西安為樞紐的綜合交通柔性鏈接網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流服務(wù)體系,增強對全國東西南北的輻射力和影響力。
2.整合資源,調(diào)整布局,集中力量打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。按照“延長產(chǎn)業(yè)鏈、縮短供應(yīng)鏈、降低成本鏈、提升價值鏈”要求,依托陜北能源重化工產(chǎn)業(yè)基地,以“總部經(jīng)濟”和“飛地經(jīng)濟”并舉的方式,積極開展區(qū)域經(jīng)濟合作,全力推進渭北產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐,積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,整合出口加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)布局,全力打造成為中國西部先進制造業(yè)基地,充分發(fā)揮在全國擴大內(nèi)需過程中的重要作用,提高國內(nèi)國際貿(mào)易競爭力。
3.著力解決企業(yè)融資難問題,加大對中小企業(yè)融資支持力度,大力發(fā)展中小企業(yè)。從建立專項資金、完善服務(wù)體系建設(shè)、提供信用支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進銀企合作等方面,從解決融資難問題入手多方位扶持中小企業(yè)發(fā)展。
4.樹立用循環(huán)經(jīng)濟理念系統(tǒng)整合、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局,加快進行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。運用財政貼息等手段,積極鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,開展節(jié)能減排,推動技術(shù)改造,進一步提高資源利用率、投入產(chǎn)出率和投資費效比,堅持走集約化和內(nèi)涵式發(fā)展道路。
5.大膽引進國際資本和人才,加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。充分利用發(fā)達(dá)經(jīng)濟衰退的歷史機遇,積極引進國際資本和高端人才,加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐,加大對金融產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的扶持力度,為把我市建設(shè)成為西部金融、商貿(mào)、總部經(jīng)濟和國際物流中心奠定堅實基礎(chǔ)。
6.加強與楊凌高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)的全面戰(zhàn)略合作,加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(16.58,0.40,2.47%)示范基地建設(shè),大力發(fā)展以節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)等為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極做好西安生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)項目的前期準(zhǔn)備和建設(shè)工作,積極探索推進土地流轉(zhuǎn)制度改革,以此帶動全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程,推動全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。
7.加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)力度,“四區(qū)兩基地”要積極引導(dǎo)、吸收有專業(yè)技能的回鄉(xiāng)農(nóng)民工集中就業(yè),以區(qū)縣為單位建設(shè)若干個各具特色的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū),鼓勵有資金有能力的回鄉(xiāng)農(nóng)民工集約創(chuàng)業(yè),變“失業(yè)潮”為創(chuàng)業(yè)潮,千方百計提高農(nóng)民收入,形成新的經(jīng)濟增長點。
8.鼓勵和吸引大學(xué)生個人創(chuàng)業(yè)和聯(lián)合創(chuàng)業(yè),集中建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺,為其提供創(chuàng)業(yè)場所、提供個人小額擔(dān)保貸款,在其創(chuàng)業(yè)初期減免稅費。充分發(fā)揮我市教育資源優(yōu)勢(1997.277,47.96,2.46%),制定扶持培訓(xùn)、教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,借機做大教育產(chǎn)業(yè),提高勞動力素質(zhì),延緩就業(yè)壓力。
9.加大對西安文化旅游資源綜合開發(fā)利用,進一步整合文化、文物、體育、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)資源,做長旅游產(chǎn)業(yè)鏈,以生動、形象、豐富的文化內(nèi)涵包裝旅游項目,使“西安旅游(5.20,0.06,1.17%)”從瀏覽型轉(zhuǎn)化為體驗型、從觀賞型轉(zhuǎn)化為參與型,用西安的文化軟實力征服國內(nèi)外廣大游客,確保西安旅游產(chǎn)業(yè)在金融危機中平穩(wěn)發(fā)展。
10.堅持正確的、積極向上的輿論導(dǎo)向。金融危機重要表現(xiàn)之一就是信心危機,因此我們要動員一切輿論力量營造積極樂觀的社會氛圍,消除悲觀、觀望的負(fù)面情緒,特別對涉及房地產(chǎn)、汽車等大宗民生產(chǎn)品的消費實施正面的引導(dǎo),注重積極信息的傳遞,樹立消費信心,保證長產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
(作者單位:中共西安市委辦公廳)